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              《關于進一步完善首臺(套)重大技術裝備首批次新材料保險補償政策的意見》解讀
              www.prinzewilson.com   2024-06-12  中國工程機械信息網

                近日,工業和信息化部、財政部、金融監管總局聯合發布《關于進一步完善首臺(套)重大技術裝備首批次新材料保險補償政策的意見》(以下簡稱《意見》)。為了便于理解《意見》,做好貫徹實施工作,現將有關內容解讀如下。

                一、《意見》修訂背景

                為深入貫徹黨中央、國務院關于推進制造強國建設的戰略決策,落實中央金融工作會議和全國新型工業化推進大會精神,加快推動重大技術裝備和新材料產業高質量發展,破解首臺(套)首批次進入市場初期的推廣應用難問題,同時培育風險共擔、利益共享的保險市場,推動創新成果向現實生產力的轉化,帶動企業研發積極性,工業和信息化部、財政部、金融監管總局在總結前期政策實施經驗的基礎上,進一步強化政策定位、優化政策設計、健全運行機制、加強監督管理,確保政策更好發揮作用。

                二、《意見》修訂原則

                此次《意見》修訂按照“險種多元化、費率動態化、企業自主化、監管嚴格化、財政資金效用最大化”的原則。一是險種多元化,聚焦生產企業推廣應用及迭代更新階段面臨的主要風險,拓展適用保險險種,為首臺(套)、首批次提供多種保險保障方案。二是費率動態化,建立市場化差異化的保險費率動態調整機制,要求保險公司按照“保本微利”與“精算平衡”原則,定期開展保險費率回溯和動態調整。三是企業自主化,支持生產制造單位根據裝備、新材料產品特性和實際需要,在政策框架下自主決定投保險種、投保數量和投保年限。四是監管嚴格化,壓實政策各實施主體責任,加強真實性審核,及時對保險費率等進行動態評估,強化監督檢查,加大處罰力度,及時完善政策,保障財政資金安全有效。五是財政資金效用最大化,將首臺(套)、首批次概念范圍拓展至進入市場初期的裝備、新材料產品,擴大支持數量和年限,通過應用帶動首臺(套)、首批次迭代更新,直至形成成本競爭優勢。

                三、《意見》主要優化內容

                基于以上原則,我們重點在擴大保障范圍、優化保險費率、完善申報流程、調整概念內涵等方面做了創新,具體如下:

                (一)在保險險種方面,豐富險種供給滿足用戶需求。將保險險種由原有單一險種模式調整為多險種模式,延伸保險保障范圍,豐富保險產品供給,擴大保險保障范圍,為首臺(套)、首批次提供寬范圍、多角度風險保障。支持生產制造單位根據裝備、新材料產品特性和實際需要自主選擇險種,提高政策的適用性和靈活性。

                (二)在保險費率方面,建立市場化差異化的動態調整機制。明確生產制造單位可以在國家確定的保費補助資金額度內,自主決定裝備、新材料產品投保數量、年限和險種。明確首臺(套)、首批次保險的費率厘定原則,要求保險公司按照“保本微利”與“精算平衡”原則,開展費率回溯和動態調整,真正發揮保險機制服務、讓利生產制造企業的作用。具體操作過程中,生產制造單位可與保險公司自主協商,不同領域的不同裝備、新材料產品根據風險特征形成差異化費率。

                (三)在申報流程方面,通過分步申報穩定各方預期。將原有“先投保、后申報審核、再補貼”申報程序調整為“先審定資格、后投保、再申請資金”。第一步明確每類裝備、新材料產品投保資格和財政補助資金額度。第二步生產制造單位自主投保。第三步根據本年度投保情況申請資金補貼。投保前明確生產制造單位補助資格、告知補助額度,為各政策參與主體提供穩定預期,提升生產制造單位投保意愿,規范保險合同履行。

                (四)在概念內涵方面,擴大支持數量及年限限制。考慮裝備、新材料產品成熟規律,針對首臺(套)裝備,將概念范圍拓展至“進入市場初期尚未形成競爭優勢的整機裝備、核心系統及關鍵零部件產品”,擴大支持數量和年限。針對首批次新材料,不再局限首年度購買使用,擴大支持產品數量,同時支持企業和保險公司自主協商延長保險期限。


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